第644章：居养院赡老弱残 (第1/2页)
安乐坊挂牌第十日，刘封收到了长安县尉连夜递入宫中的急报——平安坊一处赁院里住了十七个老弱残者，五日前被房东轰出门外，现下就蜷在坊墙根下一溜草棚子里，冻病了三个人，昨夜又死了一个。
刘封将急报看了两遍，抬头问锦衣卫千户："居养院不是早设了么？"
千户躬身答："陛下，居养院是设了，洪武二年便下了旨意，各州县置居养院一所，收六十以上无依老人及残疾不能自养者。可这道旨意……各地执行不一。长安县倒是挂了牌子、拨了院子，可平安坊那十七人——县尉查了，居养院说名额满了，让他们排队等明年。"
"满了？"刘封将急报轻轻拍在案上，"居养院规制多少人？"
"长安县上报的是五十人。"
"那十七人怎会塞不下？"
千户迟疑片刻，低声道："回陛下，居养院实际在册……一百三十七人。其中九成以上是坊正、里正的亲族——有的是孤寡不假，可也有好几个是有儿有女、家里有田产的，只因里正画押说'无依'，便占着名额。真正无依无靠的贫老，反而被挡在门外。"
刘封忽然沉默了。他望着窗外刚泛青的柳条，春风吹进来，带着泥土潮湿的腥气。良久，他说："备车。去平安坊。"
这一次没有微服。天子乘舆出了宫门，明黄华盖在春风里猎猎作响，金吾卫甲士开道，长安百姓沿街跪了一地。刘封掀开车帘望出去，能看见人群中偶尔抬起的脸——有菜贩、有织妇、有半大孩子，目光里有敬畏，亦有某种他见过的温度。那是慈幼局的孩子被收容后、养济院的老人在热粥前露出的同样表情。
平安坊在长安城东北角，地势低洼，春雨一落便积了半尺泥。车驾停在坊墙外，刘封步下辇舆时，靴底踩进泥里，溅起暗黄的泥浆。他抬眼望去，墙根下一溜歪歪斜斜的草棚子，用破席烂毡拼搭而成，门洞用半块门板挡着风。棚前蹲了七八个老人，有的裹着单衣，有的披着麻袋片，见来了车驾甲士，惶惶然往后缩。
一个断了左臂的老汉挣扎着要跪，膝盖刚弯下去便被刘封双手托住。那老汉惊得浑身一抖，浑浊的眼里映出天子玄袍上的云龙纹，嘴唇哆嗦着喊出一声"万——"，后面的字便哽在喉头成了呜咽。
刘封扶着他慢慢直起身，目光扫过其余草棚。有人咳嗽得撕心裂肺，有人蜷在角落里像是发了热。棚口一只陶罐煮着稀得透明的野菜汤，罐底黑灰里还余着半截没烧尽的柴。他闻着那股潮湿霉烂的气味，像回到了上庸城破的那年冬天——也是这样的冷，也是这样无处可去的难民挤在墙角。
"这十七人，"他转身问随行的长安县令，"为何不收入居养院？"
那县令姓张，洪武七年进士，出身寒门，此时额上已沁了一层细汗，躬身道："回陛下，居养院……名额满了。且平安坊这十七人，有四人户籍不在长安县，依例——"
"依例？"刘封声音不高，"洪武二年居养院诏书里，哪一条写了'非本县户籍者不收'？朕翻过三遍，一个字都没有。"
张县令的脊背弯得更低了，鬓角汗珠滚落："是……是下面办差的人自行加的条款，说是怕流民涌入——"
"流民涌入就加条款，名额满了就排队，那这十七个人怎么办？等着冻死、病死、饿死？你长安县令统管一县民政，居养院在你治下，你难道不知这十七人在墙根底下住了五天？"
张县令双膝一软跪在泥地里，额头抵着泥浆："臣……臣知罪！臣本想等开春户部拨了款项便扩建居养院，却拖延至今……臣有负圣恩，请陛下责罚！"
刘封低头望着跪在泥中的县令，目光里的冷意慢慢敛去。他蹲下身，平视着张县令的眼睛，声音低下来："朕不是来问罪的。张令，你寒门出身，应当知道贫苦无依是什么滋味。朕设居养院、设慈幼局、设安乐坊，不是为了让它们变成里正坊正拿来做人情的工具。你明白朕的意思么？"
张县令抬起头，泥水糊了半张脸，眼眶却红了。他重重叩首："臣明白！臣今日便清理居养院在册名单，凡不合条件者一概清退，将这十七人接入院中——"
"不必等今日。"刘封站起身来，"将平安坊这十七人即刻送往京兆府官驿暂住，调太医署医官来诊病，所需用度从内库拨付。至于居养院——"
他顿了顿，目光越过坊墙望向长安城连绵的屋脊。春阳从云层里漏出几缕，照亮了远处一片青瓦屋檐，隐约有炊烟升起来。
"传旨。天下州郡居养院统一改制：每县至少设居养院一所，按人口多寡配足床铺、粮米、薪炭与药材。居养院收容标准唯二——年六十以上无子女奉养者，或残疾无自立能力者。除此之外，不得增设任何门槛。收容名额上不封顶，凡符标准者皆准入，所需钱粮由地方财政与内库各担一半。另设督查御史专项巡查，每年两次，凡克扣、挪用、私相授受者，一律——"
他喉头微动，那三个字几乎是从齿间碾出来的："——杀无赦。"
春风骤起，吹得车驾华盖猎猎作响。墙根草棚里的老弱残者
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